第一章 交通运输
明水县境内既无铁路又无水运，公路运输是全县唯一的运输途径，承载着发展县域经济的繁重任务。改革开放以来，明水县交通运输事业有了长足的发展，为搞活商品流通，繁荣明水经济做出了贡献。
第一节 公路
自1986年以来，明水县公路建设发展较快，通过以资代劳、扶贫、以工代赈、省地砍块资金等方式共投资9，281万元，（其中国省补贴5，569万元，地方自筹3，712万元）调动各方面力量修路、建桥及其养护，使全县交通状况有了很大改善，基本形成网化格局。到2005年全县现有公路总里程935公里。其中，国道44、2公里，县道150、4公里，乡道250、8公里，村道489、6公里，全县晴雨通车总里程为206、9公里。
干线公路。县域内共有干线公路2条，长度44、2公里。一条是202国道明水段35、2公里，即黑大公路（黑河至大连）路基宽12米，路面宽为10米，沥青表处，由北至南过境。另一条是明沈公路203国道，北起明水城南10、3公里与202国道交汇处向西南引射至青岗界，明水境内长9公里，即明沈公路（明水至沈阳）路基宽12米，路面宽10米，沥青表处。
县级公路。县内共有县级公路5条。以黑大公路与明海公路连接处即交通岗为0公里，全长150、4公里。即由县城东门外起然后向东北引射至拜泉界，起至桩号0+000—47+189段长47、2公里，即明三公路（明水至三道镇）路基宽10米，路面宽7米；路面结构为渣油表处；由县城东门外3、41公里处向东南方向引射至海伦界，起止桩号66+620—97+853段长31、2公里，即海明公路（海伦至明水）路基宽10米，路面宽7米，路面结构为渣油表处；由县城黑大路起向西引射至林甸界起止桩号0+000—44+514段长44、5公里，即明海公路（明水至海拉尔），路基宽10米，路面宽7米，路面结构为渣油表处（镇内1、5公里为混凝土路面）。由县城西门外，明海公路2、9公里处向西北引射至依安界，起止桩号76+023—103+486段长27、5公里，即明依公路（明水至依安），路基宽10米，路面宽7米，路面结构为渣油表处。2005年县级好路率44%，综合值为59、8。连续三年被省公路局命名为“地方道路建设先进县”
乡级公路。县内共有乡级公路9条，即崇德至育林16、6公里，双兴至东兴10、7公里，永兴至兴仁11、8公里，光荣至树人27、4公里，东兴至育林14、8公里，双兴至永久9公里，永久至海明路4、9公里，崇德至通泉26、2公里，通泉至永兴16公里，其中油路为56、5公里，土路为194、3公里。（含乡级路乡镇政府所在地至毗邻县相关乡村路段在内）
村级公路。县内共有村级公路21条，路长489、6公里，均为土路。（附明水公路情况表）。
桥梁。县内共有桥梁33座，计1、010、98延长米。其中：干线公路有桥梁8座，计178、1延长米；县级公路有桥梁23座，计807、28延长米；乡村公路有桥梁2座，计25、6延长米。全部公路绿化里程为422、4公里。其中：干线公路绿化42、7公里，县级公路绿化150、4公里，乡村级公路绿化229、3公里。
涵洞。县内公路上共有涵洞31道。其中黑大公路4道，明沈公路2道，明海公路14道，明三公路4道，明依公路3道，海明公路2道，崇育公路2道。
一、 公路建设
1986年以来，明水县公路建设事业发展较快，为明水经济的发展起了巨大的推动作用。1985年末除黑大公路与明沈公路外，明水境内有渣油沥青路45、2公里为晴雨通车路。2005年末县内有渣油路里程为206、9公里，新建公路增加晴雨通车总里程为161、7公里。其中改造县级油路105、2公里，新增乡级油路56、5公里，改建及新建渣油路里程是1985年时的3、6倍。此外，1987年6月还新建东兴至育林乡乡级土路一条14、8公里，路宽8米，由各乡镇出农民工9、600人次，车辆5、8万车次，拉土方11、8万立方米兴建。此间改造桥梁4座，计132、8延长米，新建桥梁4座，计394延长米。公路桥梁建设实行分级建养。202、203国道由省公路局负责建养，县乡级公路分别由公路管理站和地方道路管理站负责建养。
在公路工程施工上，分两个阶段采取不同的工程招投标办法。1986年至1999年间实行全区交通系统内部招标，2000开始实行对社会公开招标竞标。工程建设资金来源多元化，即国省市县多层次投入。既有国省扶贫，又有以工代赈、省市砍块。1997—2001年县政府出台地方政策，即每亩耕地收取0、5元做为公路养护资金。2002年起，县乡公路施工时，相关乡镇出民工上土方转做养护资金。2003年后乡镇不再出工，均由招标单位负责。
二、 养护管理
公路管理是多内容、多层次的管理。它的主要内容包括勘测设计、大中修工程、常年养护、病害治理、桥梁涵洞管护、公路绿化等。国省干线过境段由省直接管理，县级公路由县公路管理站养护和管理，部份乡级公路的重要路段（即油面路段）由交通局地方道路管理站负责养护管理，其它线路（土路）由辖区乡镇政府和村负责养护管理。2000年后随着全省公路体制改革。我县公路站也进行了改革。2002年12月实行全员定岗位、定人员、定工资，成立了路桥公司和养护公司，实行常年养护。养护公司下辖四个养护分公司（即四个道班）。地方道路管理站自2004年1月开始实施专业养护明水至依安明水段28公里渣油路。
因我县地理位置原因冬夏二季气候变化温差大，所以春季公路病害处理工作量增强，其主要病害是水毁、翻浆、冻裂、坑槽及桥脖病。公路管护单位在春季化冻后抢前抓早，及时防治，确保了县内公路畅通。1986年至2000年累计处理水毁翻浆路段25、5公里。补冻裂236，000延长米，补坑槽32，650平方米。处理桥头病害3，300延长米。维修涵洞11道135延长米。
1986年至2005年末，全县累计养护公路总里程为4，827、3公里。其中油路养护累计总里程2，643、6公里，养护土路2，183、7公里，养护资金支出2，127万元。
三、 路政管理
1986年至1990年9月份，明水县路政管理工作主要由交通派出所负责。公路站路政股人员为交通派出所成员。1990年10月交通派出所撤消，成立路政稽查队和客运公安执勤室。路政稽查队负责全县路政治安管理、保护路产、维护路权。客运公安执勤室，负责客货运秩序，保卫旅客人身安全和运输生产安全，打击车匪路霸。2004年交通局成立由交通局局长挂帅，路政、运管、交通公安执勤室人员参加的治理公路货运超限稽查大队，对途经明水的超限货车进行严格查处。1986年至2005年，共处理损坏公路、超限违规、侵占路权等案件125起，查处不法人员132人，查处车匪路霸、扒窃旅客、倒客卖客等案件526起，处理、查处违纪、违法人员636人，保护了旅客人身安全和运输经营者的利益，从而使公路交通秩序越来越好，路况完好程度得到了有效保障，好路率不断提高。
第二节 运输管理
1986年以来，在改革开放的大潮中，国营、集体、个体运输一起上，使明水县道路运输事业得到了迅猛发展，各种机动车辆不断增加，营运线路逐渐增多，长途运输、个体出租车业随之迅速发展起来，形成了四通八达的公路客货运输网络。“乘车难”、“运输难”的问题得到了解决，为人民生产生活水平的不断提高提供了强有力的保证。
一、 车辆
到2005年末，全县拥有各种机动运输车辆2，441台。其中：大型货车475台，小型货车125台，大型客车50台，小型客车56台，胶轮拖拉机15台，小型四轮车220台，柴油三轮600台，港田车850台，畜力车50台。在载货汽车中以东风牌和解放牌型号车占多数，也有一部份为进口汽车。大型载客汽车更新换代较快，以厦门金龙及扬洲亚星为主体，重点营运在干线公路上；小型载客汽车以胜利中巴为主体，重点营运在县乡、乡村公路上、其它汽车运输车辆有客货两用车，面包车、轿车、吉普车为运输辅助，重点以出租为主要形式。胶轮拖拉机、小型四轮车、柴油三轮车大部份以营运为主，也有一部分亦运亦农，这部份车均为个体车，属一户一车运输。港田车主要是镇内旅客运输，这部份车，更新换代比较快，由原来的自制蓬布，脚踏把式起动，无取暖设施的摩托式三轮车全部换为电起动有取暖设施的新型车，重点承担了镇内公共汽车载客任务，往来于街巷，市民在家门口即可乘车，方便了群众，但客观上也给交通秩序管理增加了压力（附车辆统计表）。
二、 客运
结至2005年末，全县有固定载客客车126台，大型客车50台，小型客车56台，全县现有明水始发长途线路（通往县外）46条，其中绥化市内线路5条，外市县41条。个体运输户20个班次。大型客车均为长途线路营运。专业运输企业的26个班次使用权归企业，经营上全部实行租赁经营，车辆产权归个人。全县有乡间线路56条，均由小型客车营运，客运公司对经营者实行线路租赁经营，车辆产权归经营者。其它载客车为辅助运输。2005年全县完成客运量1、370千人次，客运周转量115、700千人公里。
1992年，全省运输企业学习“五常经验”实行单车承包，至1993年5月前，旅客运输仍以国营运输公司为主体，个体车辆为辅助。1993年6月，原运输公司解体分成客运公司及运输综合服务公司。客运公司的客车先实行承包，而后又相继把客车卖给个人，运输企业仅剩营运线路，因此，客运主体向个体转化，出现了国营、集体、个体三个轮子一起转的新格局。
运输管理站做为交通部门的行业管理单位，对全县客运事业实行宏观管理，协调发展，规范经营者经营行为。在客运管理上，逐步完善“四统一”（即统一进站、统一售票、统一发车、统一结算）的管理办法，并按有关规定分期分批淘汰老旧破车，并于1998年、2000年、2003年先后三次搞了客运市场专项整顿，使客运市场逐步实现了规范化、秩序化。
随着运输市场的变化，长途客车也由原来的一家一户经营逐步向联户经营、集约经营上发展。结至2005年末，干线黄金线路均由几家客运大户经营、明水至哈尔滨市始发班车18台，由明水龙泰公司业主许永和经营；明水至大庆由业主王江经营；明水至绥化市由业主王金虎经营；明水至齐齐哈尔由业主智洪明经营；其它长途线路均为联户及个体经营不等。
乡间客运线路呈逐年增长势头，客运服务触角延伸至村屯，业主甚至接送至家门，极大地方便了旅客出行。2004年5月为确保旅客人身安全，县政府会同有关部门报废了一批超期服役的老旧车辆，使乡间客运车辆完好率得到了改善，从而确保了安全无事故。（附客运量客运周转量统计表）
三、 货运
党的十一届三中全会以来，随着国民经济的发展，公路货运量逐渐增多，机动车运输量不断增大。到2005年，县内共有各种货运车辆1，485台，其中大型货车475台，小型货车125台，其它各类运输车辆885台，承担着全县范围内的大宗货物及零散货物运输。到2005年实现货运量1、086千吨，货运周转量108、500千吨公里。机动车运输占货运总量的95%以上人、畜力车运输占货运量的5%左右。
1990年前，明水县进出物资多数是经安达火车站运输，因当时明水县运输公司货运解体，全县仅有国营专业车队7个（即粮食车队、生资车队、石油车队、联营厂车队、淀粉厂车队、糖厂车队、浸油厂车队）负责本单位归口物资及工厂原材料、燃料及产品运输，其它货物运输均由各种社会运输车辆承担。1990年后这些专业车队陆续解体，集体车辆出卖，全部货物运输都由个体运输承担。（附县货运量统计表）。
1990年4月以前，全县运力和运量基本趋于平衡。由于车型不断更新，原有的解放141主挂车已不多见，长箱、大吨位车陆续增加，因此，运力大于运量状况日趋明显。1990年4月，根据行署海伦市整治运输市场现场会精神，明水县成立货运站，与运管站货运股一套人马、两个牌子专管货运管理，对车主实施组货服务，统一发放运单，使县内车辆四处找货源的现象得到了部分缓解，但由于近几年汽车经营部门实施了贷款购车业务，使一大部份大吨位车涌入明水货运市场，因此，仍存在运力大于运量问题，致使业主为争货源，廉价运输。（附货运量统计表）
第三节 运输市场
从运输市场布局上看，分为客运市场、货运市场、维修业市场三大部份。由于强化管理，使全县运输市场出现了开放、竞争、有序的发展势头，发挥了交通运输业在整个经济发展大市场中的链条作用。
一、 客运市场
1986年至1990年间，明水县客运市场基本属于以国营运输公司为主体，长途线路营运的大部份都是运输公司客车，主要以鞍山客车厂生产的乘风662型和龙江客车厂生产的龙江680型为主，以客运站为旅客集散地。乡间线路以龙江661型客车为主并有一部份微型121型小车补充市场。乡间这部份个体车辆在街内大街小巷随意停放，随时揽客随时走，出现长途无序，短途混乱现象。随着运输公司的客车实行单车承包或转卖。1993年末，县政府规定，明水县东部客车统一停放在二运公司院内，西、北、南部乡间客车统一停放在客运站院内，不统一售票，车进停车场一次收费2、00元，由专人管理，使客运秩序有了好转。
为了既方便群众，又便于管理，1994年客运站先后在城内四门成立四个分站（检查站）。1999年又在原有三个乡镇分站（通达、通泉、双兴）的基础上恢复了七个分站（永兴、繁荣、兴仁、永久、双马驹、崇德、友爱）。全县共有客运站15个。分布在县内晴雨可通行路段上，其中，黑大路5个，明沈路1个，明依路2个，海明路3个，明三路2个，明海路2个，从而扩大了服务网络，延伸了服务触角，所有的乡镇分站均实行承包经营。
1998年8月，交通系统对客运市场进行了集中整顿，并对乡间线路实施了有偿使用，使客运市场日趋规范。
二、 货运市场
随着运输公司以及专业车队的解体，货运市场全部变为由个体车主导。为了便于管理，加强基础设施建设，交通局曾两次投资建货车停车场。1998年第一次在黑大公路西，鑫淼小区院内投资110万元建混凝土停车场7，000平方米，2001年因市房改造移至现土产公司院内投资50万元建白灰土渣油面停车场10，000平方米，从而使货运基础设施有了明显好转。运输管理站对所有货车建立台帐，强化运单管理，为车主提供组货信息，定期核准营运证，使货运市场健康有秩发展。
三、 维修业市场
1986年，明水县有汽车维修一级企业3个，其中国营2个，（运输修配厂、石油修配厂）集体1个（百批修配厂）。1990年后石油修配厂和百批修配厂先后解体，仅存运输修配厂为地区定点二级维护厂。至1998年4月，运输公司二级维护厂划归运管站管理。该厂有机械设备12台套，职工30人。到2005年全县营运车辆进保率达91%以上。除唯一一个汽车二级维护保养企业外，尚有20个个体维修企业分布全县城乡，这些维修企业有普通修理和高级进口轿车专业修理。轿车专业修理以马明昌修理部为骨干。板金修理以郝祥修理部为骨干。对于这些修理厂（部），运输管理站技术股对其进行技术检查指导，并对技术人员进行定期培训，对维修企业认真进行资质审定，不断提高维修业的技术含量。
与维修业相适应的是汽车配件商店及代销点，全县共有汽车配件商店51家，分布全县城乡。城内占拥有量的75%，乡下占拥有量的25%，增加了服务网点，方便了群众。